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未來20年是中國城鄉劇烈變動的時期，中國城鎮化水平會將進一步提高。國家發改委、中國社會科學院等多位專家昨日均表示，城鎮化不是房地產化，要把重心從“城”轉移到“人”上來。
從“城”轉移到“人”上來
由中國建投投資研究院、社會科學文獻出版社聯合主辦的“城鎮化與投資研討會·2013年《投資藍皮書》發布會”昨日舉行。
《投資藍皮書》預測，到2030年中國的城鎮化水平將達到70%，中國總人口將超過15億人，屆時居住在城市和城鎮的人口將超過10億人。也就是說未來20年中國農村的人口將減少1/3以上，將有3億人由農村移居到城市和城鎮。
研究顯示，城鎮化率每增加1%，就可拉動當年國內生產總值1%~2%。
不過，國家發改委規劃司副司長袁喜祿表示，由于受到多方面因素的制約，城鎮化對經濟的拉動作用也不是無限的，城鎮化也會受到經濟發展的約束。
袁喜祿說，我國與發達國家不同的人口稟賦條件，意味著我國的城鎮化不是人口簡單地由農村向城市的空間轉移，背后涉及深刻的社會結構變遷，需要在社會關系的調整中逐步實現社會融合，并在一系列的制度框架下引導并實現社會平衡。
袁喜祿認為，今后的城鎮化不會是爆發式的，而是一個漸進的、長期的過程。近來，很多地方調整了經濟發展指標，希望通過大干快上，加大土地開發強度，以帶動地方經濟。他說，這種沖動，是把一個長期的戰略任務當成了應急之舉，會忽視基本面，也會讓經濟發展和城鎮化建設脫離正常的軌道。
中國建投副總裁、投資研究院執行院長劉志紅表示，過去快速推進的模式已經無法持續。“新型城鎮化”本質上是城鎮化的轉型，就是要改變過去大規模造城、粗放的城市化發展模式，把重心從“城”轉移到“人”上來。
2050年城鎮化率可能超80%
中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱認為，中國的城鎮化進程存在著多種誤區，一些地方片面強調提高城鎮化水平，甚至提出“消滅農村、消滅農業”的口號。
“城鎮化水平不是越高越好，是有一個天花板的。”魏后凱說，“一個地方的城鎮化程度達到多少是合理的?結論是不能超過85%。根據我們的預測，到2050年，中國的城鎮化水平有可能超越80%，接近天花板了。”
魏后凱認為，城鎮化應該做到城鄉差異化發展，實現城鄉間的平衡。同時，進了城的人要盡快市民化，否則，缺乏自律的人集合而成的城市也是不健康的。
對于正在各地加速推進的城鎮化，一些專家學者近日也紛紛發表看法。著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉在近期的一次講話中指出，中國舊型城鎮化是由賺取土地差價推動的，但這種投融資模式過度依賴房地產市場的繁榮，風險隨著時間積聚。推行新型城鎮化首先就要摒棄這種舊型城鎮化的投融資模式，尋找替代方案。
著名經濟學家、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧上周末也表示，目前城鎮化在全國蜂擁而起，大量花錢占地，大量向銀行貸款，這肯定會出問題。一個銀行倒閉了就引發一連串的倒閉，一家企業陷入債務危機，資金鏈就斷了，風險巨大。
對于一些地方快速城鎮化引發的房地產熱，上述官員和專家并不看好。
投資藍皮書預測，我國2013年房地產開發投資增速在14%左右，略低于2012年。
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